2025/01/17 港口的氣候調適：全球韌性的當務之急

港口的氣候調適：全球韌性的當務之急
發表日期：2024-11-21
作者：Adèle Cadario；翻譯：吳名翊
引用來源：https://www.preventionweb.net/news/climate-adaptation-ports-global-imperative-resilience
『參考要點』：隨著氣候變遷加速，世界各地的港口面臨海平面上升、極端天氣事件和氣溫升高的重大風險，強化港口地區的氣候調適成為全球目前的當務之急。
 
隨著氣候變遷加速，世界各地的港口面臨海平面上升、極端天氣事件和氣溫升高的重大風險，這些與氣候相關的威脅不僅危及港口的實體基礎設施，還擾亂全球供應鏈，影響工業、生計和國家經濟。由於其沿海位置和對複雜物流網絡的依賴，港口特別容易受到氣候變遷的影響，海平面上升構成直接威脅，可能對碼頭、倉庫和其他設施造成損害，在美國，邁阿密港、紐約及紐澤西港已經在實施調適措施，以因應海平面上升。
 
港口也越來越受到極端天氣事件的影響，颶風、颱風和風暴潮可能導致代價高昂的損失和營運中斷，貿易流動的中斷可能會對全球供應鏈產生連鎖反應，舉例來說，2017年颶風「哈維」對美國最繁忙的港口之一休士頓港造成嚴重干擾，停駛近一週、颱風「海貝斯」在日本造成大面積破壞，造成橫濱港嚴重延誤，而襲擊印度和孟加拉國的氣旋「安攀」嚴重擾亂了加爾各答港的運營，凸顯了低窪地區的港口尤其脆弱。
 
港口在國際貿易中發揮著至關重要的作用，任何關閉或能力下降都可能導致嚴重的延誤和財務損失，荷蘭鹿特丹港是歐洲最大的港口之一，每年處理約1,400萬個貨櫃，其營運的嚴重中斷可能會影響整個歐洲及其他地區的供應鏈。在許多發展中國家，港口中斷的後果更為嚴重，非洲和東南亞沿海國家尤其脆弱，肯亞蒙巴薩港是東非貿易的重要樞紐，氣候導致的停工可能會影響烏干達、盧安達與南蘇丹等國家的糧食安全和經濟穩定。
 
氣候變遷的影響包括更頻繁的生產力損失及營運和維護成本的增加。世界貿易組織強調，非洲經濟體的貿易成本比高收入經濟體高一倍半，除非現在在氣候調適方面進行大量投資，否則這種情況將隨著氣候變遷而惡化。在港口是主要雇主的地區，港口關閉可能會導致大量失業，影響當地經濟，此外，貨物交付延誤可能導致通貨膨脹，影響從燃料到食品價格的一切。
 
實現港口氣候變遷調適是當務之急，儘管各個地區面臨的挑戰各不相同，但一些關鍵的調適策略正在實現。

1. 抵禦氣候變遷的基礎設施投資：包括技術上和財務上可行的調適及韌性措施，以減少中長期氣候影響的脆弱性。在歐洲，鹿特丹港啟動了一項全面的氣候調適計畫，包括加高碼頭與建造風暴潮屏障，例如：在美國，長灘港正在投資防洪措施，保護其營運免受海平面上升和風暴潮的影響。
2. 基於自然的解決方案（NbS）：利用自然過程與生態系統來減輕氣候對實體資產及社會經濟活動的風險，恢復港口地區周圍的紅樹林或濕地有助於抵禦風暴潮，同時也支持生物多樣性和社區的韌性，例如：新加坡致力於發展綠色基礎設施，強化抵禦海平面上升和極端降雨的能力。
3. 針對極端天氣事件的先進預警系統：使港口能夠更有效地做好準備和應對，日本橫濱港整合先進的氣象系統來追蹤颱風和暴雨，使其能夠採取預防措施，例如：停止運作和確保貨物安全。將氣候調適納入長期規劃的風險管理框架對於確保港口維持運作也至關重要。
4. 非洲的公私夥伴關係（PPP）對於調動資源用於氣候調適與制定氣候績效目標、風險緩解與風險分擔機制至關重要。在德班、蒙巴薩或科托努等港口，公私夥伴關係正被應用於氣候調適基礎設施的投資。

 
儘管正在實施的調適策略很有前景與希望，但港口的氣候調適並不是萬能的解決方案，熱浪和溫暖期等氣候壓力因素，以及風暴潮與暴雨等極端氣候事件對港口資產和運營造成不同的風險，這些風險因地區而異，需要不同的調適與韌性策略，使其可在資產的整個生命週期中被考慮和導入相關措施，此外，服務內陸地區的港口需要考慮其腹地運輸系統的韌性，如果港口因氣候事件而暫時關閉，需要確保貨物仍可運輸、加強公路與鐵路網絡，並在供應鏈中建立備案。
 
港口對全球貿易至關重要，其抵禦氣候風險的能力對於經濟穩定與成長至關重要。今天對氣候調適的投資，將有助於在未來保護這些關鍵基礎設施，從基礎設施升級到基於自然的解決方案和技術創新，建立氣候調適港口的策略是明確的。全球貿易、經濟發展與沿海社區的未來取決於港口目前如何有效地調適氣候變遷的挑戰。