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2024/11/13 德國農業的氣候減緩與氣候韌性

德國農業的氣候減緩與氣候韌性
發表日期：2024-7-31
作者：Federal Ministry of Food and Agriculture；翻譯：吳名翊
引用來源：https://www.bmel.de/EN/topics/farming/climate-stewardship/agriculture-climate-change-mitigation.html
『參考要點』：氣候危機是對農業的最大威脅，因為保護氣候、土壤、水和生物多樣性將決定能否繼續確保明天的糧食供應。因此，氣候變遷減緩和增強氣候韌性（即對氣候危機後果的復原力）是前瞻性農業政策的基石。

德國希望在2030年與1990年溫室氣體排放量相比能夠減少65 %。為此，聯邦食品和農業部（BFEL）制訂十項政策，旨在確保滿足農業和林業部門的法律要求。同時聯邦內閣已於2019年通過上述十項政策，成為2030年氣候行動計畫的一部分。農業和林業氣候行動的重點是減少排放和更有效地利用資源，從而使生產整體上更加永續，也計畫提高農業和林業部門的碳儲存能力。

強制減少CO₂當量
2019年10月9日，聯邦內閣通過了詳細的2030年氣候行動計畫，2020年12月2日，第五屆氣候內閣將審查氣候行動計畫的實施情況列入議程。歐洲層面也正在進行許多活動，到2050年溫室氣體中和的目標被強制執行，第一部歐洲氣候法於2021年6月25日生效。
繼聯邦憲法法院關於修改國家氣候變遷法案的裁決後，聯邦內閣於2021年6月23日通過了2022年近期氣候行動計畫，並額外撥款80億歐元（約新臺幣2,777億元）用於具體氣候行動措施。其中約4.8億歐元已分配給農業、土地利用、土地利用變化和林業部門（LULUCF）。

氣候行動具體措施

降低氮氣的過剩與排放，包括減少氨排放，並有針對性地減少一氧化二氮排放，提高氮利用效率。
增加農肥與農業剩餘物的發酵。
擴大有機農業。
減少畜牧業的溫室氣體排放。
提高農業能源效率。
腐植土耕地的保存與形成。
永久草原保護。
保護沼澤地，包括減少泥炭的使用。
森林與木材的保護及永續管理。
永續食品消費，包括避免食物浪費，以及聯邦行政當局加強關於大眾餐飲永續性的計畫。

德國聯邦食品及農業部在制訂與執行氣候行動策略時遵循以下原則：

德國農業和林業部門沒有生產限制或競爭劣勢。
利用氣候變遷減緩、氣候調適與資源效率之間的協同作用。
將已採用的流程為基礎，並啟動新流程（德國永續發展策略、耕作策略、空氣污染控制、木材推廣章程2.0、2050年森林策略）。
數位科技與精準農業將有助於降低排放。

農業和林業雖然是氣候變遷的減緩者，但也受到氣候變遷的影響
氣候變遷減緩、氣候調適、糧食安全與包括木材在內的可再生資源的生產密切相關。雖然農業和林業受到氣候變遷的影響，但它們同時也是解決方案的重要組成部分，完全零排放的食品與可再生資源生產是不可能的，然而，我們的目標是盡可能減少排放，德國聯邦食品及農業部積極參與推動農業領域減緩氣候變遷的研究計畫，並與聯邦環境部（BMU）一起推動林業領域的研究計畫。
氣候變遷將導致極端天氣事件增加，2018年和2019年的乾旱就表明這一點。為此，德國聯邦食品及農業部起草農業、林業和水產養殖業適應氣候變遷議程以及相關政策計畫。

我們的碳匯：森林與土壤
我們的土壤以及森林和林業，包括在耐用產品中使用木材，都可以吸收二氧化碳，這對氣候有正面影響。森林與永續林業對於氣候變遷減緩的特殊重要性源自於它們具有減少二氧化碳排放的潛力。森林儲碳在永續管理森林的情況下，對氣候的正面影響甚至更大，避免排放轉移到其他部門（例如：能源密集建築材料的製造）或德國進口木材的國家。透過在材料與能源領域使用收穫的木材，可以儲存更多的碳，並降低排放。森林土壤狀況調查為估算森林土壤碳儲量，提供數據基礎，該調查由聯邦政府和各州在大約1,900個樣本點進行。
鑑於目前森林遭受嚴重破壞，減輕這種損失已成為當務之急。
為此，德國聯邦食品及農業部與Laender機構啟動了一項史無前例的援助計畫，在2023年之前撥款15億歐元（約新臺幣521億元）。否則，森林對減緩氣候變遷的主要貢獻將無法持續，已設定的氣候目標也將受到損害。

土壤
同樣重要的是農業土地利用，對減緩氣候變遷的貢獻。為準確估計影響，圖嫩研究所進行農業土地狀況調查。因此，土壤是僅次於海洋的第二大碳匯。德國的農業土地中儲存超過20億噸的碳。然而，土壤也可能成為排放源，例如，當草地轉變為耕地或將排水的泥炭土用於農業目的時，導致泥炭分解。然而，與森林一樣，這裡蘊藏著巨大的潛力，需要更大程度地加以利用。因此，德國聯邦食品及農業部於2021年5月啟動一個模型與示範計畫，旨在探索超越目前知識水平的農業（重點是耕種農業），目前正在準備關於其他類型農業更多的腐質土形成的原因。
此外，德國聯邦食品及農業部提倡開發解決方案，以遏制農業和林業使用泥炭地造成溫室氣體排放。例如，聯邦政府與各州於2021年10月20日簽署的泥炭地保護目標協議，該協議由德國聯邦食品及農業部、聯邦環境部 (BMU)及各州共同起草，主要在2030年將泥炭地的溫室氣體排放量減少500萬噸二氧化碳當量。

永續食品消費
我們的消費習慣也決定了農業食品產業的溫室氣體排放量。食品生產消耗土壤、水、能源、燃料和人力等寶貴資源，並排放溫室氣體。

農業排放
農業溫室氣體排放主要包括一氧化二氮和甲烷，它們是由土壤自然過程、畜牧業消化以及糞便和泥漿儲存產生的。這些氣體對氣候的影響比化石燃料焚燒時釋放的二氧化碳大得多，排放量與減少量以噸/二氧化碳當量換算，提供比較性。
透過永續飲食，每個人都可以為減少溫室氣體排放做出貢獻。如今，食品及其上游產品的生產、加工和運輸受到多種流程的影響，涉及不同程度的溫室氣體排放。這涉及動物產品，但也涉及生產或運輸需要大量能源的產品。
太多的食物最終還是被扔進垃圾箱，價值鏈中的每個環節都會產生食物垃圾，德國每年產生約1,200萬噸食物垃圾，大約一半的廚餘是在私人家庭中產生的。
根據永續發展目標12.3，到2030年，消費者和零售層面的食物浪費量將減少一半，根據德國聯邦食品及農業部的食品、農業和森林政策科學諮詢委員會的專業知識，將食品浪費減半，為德國減少600 萬噸二氧化碳當量的溫室氣體排放。透過倡議，德國聯邦食品及農業部呼籲請人們注意不必要的食物浪費，並就如何防止食物浪費提供建議，因為這就是所有消費者都可以為減緩氣候變遷和我們的環境做出貢獻的地方。